花炮瓷都——醴陵新姿
第三届中国烟花爆竹博览会暨醴陵烟花爆竹交易会在中国陶瓷谷国际会展中心开幕。图为会展现场。童迪摄
全国烟花爆竹生产机械化工作推进会在醴陵市召开。
醴陵中国陶瓷谷——东风夜放花千树
(本版图片除署名外均由醴陵市委宣传部提供)
■周小雷刘利平黄娇郭畅达李文峰
“安全生产关乎民生，安全责任重于泰山。”
年关岁末之际，我们走进“花炮瓷都”醴陵市采访，见到这里以机械化自动化引领花炮产业高端化发展，呈现安全而繁荣的升平景象……而在从事安全生产监管工作者的眼里，直面发展难以预测的安全隐患，必须始终将“达摩克利斯之剑”高悬。
醴陵市涉及安全生产监管的行业和领域点多、面广、线长。现有烟花爆竹生产企业家，经营企业67家，煤矿2家，非煤矿山企业29家，危险化学品生产经营企业家，陶瓷等工商贸企业余家，大部分陶瓷企业使用天然气、液化气等易燃易爆能源。此外，还有机动车辆17.3万台，天然气输送管道总里程.6公里，众多建筑工地、消防重点场所和单位，安全监管任务重、压力大，是我省安全生产监管重点县市。
“实现更高质量发展，安全发展来作保障!”醴陵市委书记胡湘之表示，该市始终把人民生命安全放在首位，尤其是近年来，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，深入推进安全发展，着力开启烟花爆竹产业现代化革命，全面推行机械化生产，有力地推动了全市安全生产形势持续稳定向好。
事实正是如此，醴陵市安全生产工作自年站上由“一票否决”到“全省先进”的跨越起点，年事故起数同比大幅下降，年获评“全省优秀”，同时安全监管工作荣膺“全国先进”，年百姓幸福平安指数明显大幅提升。
优化顶层设计厘清责任清单
醴陵市树牢安全发展理念，以如履薄冰、如临深渊的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，盯紧安全目标，狠抓责任落实，优化顶层设计，厘清责任清单，接力打好“安全保卫战”，为建设富强、美丽、幸福、文明新醴陵奠定安全基础。
安全好不好，关键在领导。
醴陵市抓住党政领导干部“关键少数”，强化党政领导责任，完善“党政同责、一岗双责”实施办法，明确市委常委、常务副市长分管安全生产，制订党委和政府领导安全生产责任清单，出台并实施安全生产工作巡查制度。
按照“片区包干、划分网格、实名负责、职责到位”的原则，醴陵市将安全生产工作分为镇街、村组、生产经营单位3个网格级别进行管理，市级领导包镇街，部门单位包村组，监管人员包生产经营单位，做到领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、信息定时、奖罚定格，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格。
同时，该市还以“落实企业主体责任年”为契机，推动企业建立健全“五落实五到位”安全生产责任制，力争企业在主体合法化、责任落实全员化、制度建设规范化、现场管理标准化、生产技术和工艺流程科学化等10个方面取得实效。
责任压实，层层传导。
由此，面对当前严峻复杂的安全形势与困难挑战，醴陵市上下既没有旁观者又没有局外人，时刻紧绷“安全之弦”，始终坚守“底线思维”，不断夯实安全防线，真正做到了毫不放松、毫不懈怠。
健全安全“网格”管理，着力推进责任落实;加快安全监管创新，大力推进依法治安;聚焦安全风险防控，深入推进隐患治理……今年3月，醴陵市“安全保卫战”全面打响，打大仗的硬责任便疾速落实到了基层、明确到了岗位、细化到了个人，目标同向，步调一致，攻坚克难，坚决杜绝较大以上事故发生。
李畋镇是醴陵市黑火药生产企业数量最为集中的镇。尽管该镇成立了醴陵市黑火药协会及全国首家黑火药配送中心，可镇安监站工作人员每天都会准时来到他们各自负责的工区，例行督促企业“按销定产”，一旦企业库容超过一定数量，立即要求企业停产。
今年11月26日9时39分，醴陵市安监局烟花爆竹监控指挥中心通过视频监控，发现李畋镇万福源黑火药制造有限公司总厂28号油压车间超人员作业，存在安全隐患。视频监控中心工作人员第一时间通过语音广播系统让企业立即整改，并与该镇黑火药配送中心联系案件交办，随后移交执法大队进行立案处置。
目前，醴陵市已有上万个摄像头安装在各个企业的各个工房，指挥中心每天24小时分组分区进行巡查，设置在各镇(街)的24个分控中心也同步对辖区企业进行巡查。
“警钟长鸣，警示高悬!”醴陵市委副书记、市长、市安委会主任康月林坚定表示，做严主体责任，做实监管执法，做细专项整治，做牢基础保障，确保全市经济社会走向安全发展、推进科学发展和实现跨越发展。
截至年12月初，醴陵市安全生产形势保持持续稳定向好，各项控制指标均为历史同期最好，尤其是烟花爆竹行业已连续30个月实现“零伤亡。
坚持问题导向深化专项治理
安全生产，人命关天;悠悠万事，安全为大。
生产必须安全，这是企业的客观需要。安全无可置疑为生产的前提条件，抓安全是为了促生产，抓生产必须确保安全。作为企业，只有夯实了生产的安全基础，落实安全生产的各项措施，保证员工的生命安全，才能促进企业安全生产稳步前行。
年，醴陵牢固树立以人民为中心的发展思想，不折不扣落实上级关于安全生产的决策部署，坚持问题导向，强化底线思维，深化专项整治，有效防范和坚决遏制事故发生。
白兔潭金牛出口花炮厂视频监控失效、富里莲花烟花鞭炮制造厂无人值班值守、浦口洪龙鞭炮厂机装药设备封条未张贴到位……
今年7月11日凌晨，醴陵市安监局由5位局领导班子成员带队组成5个检查小组，采取不定时、随机抽取等形式，深入李畋镇、白兔潭镇、浦口镇、王仙镇等烟花爆竹主产区开展夜间突击执法检查。本次共随机抽查企业19家，抽查总体情况较好。但检查中也发现部分企业存在视频监控离线、个别车间余药废料未清理到位、值班值守不到位等问题，市安监局立即下达执法文书，责令其限期整改到位。
按照省、市统一部署，醴陵市铁腕开展了系列专项行动。
精心开展“打非治违百日行动”，取得较好成效。共检查企业家，排查非法违法行为和隐患处，其中重大隐患8处，责令停产整顿33家，关闭取缔非法违法生产场所(点)家，行政处罚.9万元，打击非法行为95起，刑事拘留35人、行政拘留81人。
推进工矿商贸治理，开展煤矿防治水等重大灾害专项治理，对10家地下矿山进行全面“体检”，排查隐患处。
突出烟花爆竹整治，先后开展“春雷”、打非治违、强执法防事故、四大攻坚战等专项整治，扎实推进黑火药引火线、转包分包、三超一改、工区退出、零售经营、复产验收、机械清理等工作。共下达各类执法文书份，排查隐患处，其中重大隐患40处，立案处罚起，责令停产停业整顿56家，决定罚款金额.6万元，打击取缔非法经营门店63处，销毁非法销售烟花爆竹余件。
深化各项专项治理，醴陵市以打好“安全保卫战”为统领，分时段开展电气火灾综合治理、电动自行车消防安全专项治理、道路交通“两客一危”、公路安全生命防护、道路运输安全“隐患清零”等专项治理工作，深化道路交通、建筑施工、水上交通、民爆物品、特种设备、城镇燃气、农业机械、旅游、防雷、校车、学生防溺水等重点行业领域安全专项整治和综合治理，做到“每季有部署，每月有重点”。
一系列专项整治，一串串喜人成绩，一组组亮眼数据，无不折射出醴陵市全力以赴打好安全生产保卫战的坚强决心。
咬定高端目标加快花炮升级
醴陵市烟花爆竹生产始于唐兴于宋，已有年的历史，发展至今形成产品类型丰富、集约化程度较高、产业链相对完备的产业集群。这是该市以机械化自动化引领花炮产业高端化发展的辉煌成果。
近年来，醴陵坚持规划拉动、政策驱动、示范带动、统筹推动、多方联动，着力推进花炮企业厂房建设标准化、生产流程机械化、生产工艺科技化、信息技术网络化“四大改造”，随着一批烟花爆竹流水线生产成套设备相继研发问世，大量涉药工艺机械研发成功，大量通过安全论证的成熟机械已开始推广，全市正在努力实现“机械化换人、自动化减人”，致力把烟花爆竹生产过程的安全风险降到最低。
今年7月5日，全国烟花爆竹生产机械化工作推进现场会在醴陵市召开，应急管理部党组成员王浩水等领导出席并讲话。王浩水肯定醴陵烟花爆竹生产机械化进程，并对醴陵近年来持续稳定向好的安全生产形势给予赞赏。
烟花爆竹是中华文化的重要内容。进入新时代，人民的美好生活需要烟花点缀，但安全、环保已成为当前烟花爆竹行业发展的两大问题。如何转型提升?副省长陈飞表示，要从原材料、机械化、智能化、储存运输、燃放等各个环节入手，强化技术攻关、管理攻关，实现烟花爆竹行业生产本质安全、燃放安全、燃放环保有较大进步，将烟花爆竹产业做得更加兴旺。
会议期间，与会人员先后来到醴陵中州烟花、科富花炮等公司，观摩考察均为全国首条的烟花和爆竹自动化生产示范线。
醴陵中州烟花年依托醴陵金利来出口礼花弹总厂规划，建设李畋镇凤形山烟花自动化生产示范区，现已建成7条自动化生产线，打造成为全省安全生产样板典范，带动提升行业整体水平。
烟花自动化生产线不但设计年产能达到2亿元，而且安全指数攀升。首先，基本解决了危险环节的人员安全问题，实现开机无人作业。其次，取消了内筒储存和中转时多达20吨的大药量集中危险源，标准作业使得产品质量即用户的使用安全得到保障，同时生产效率、土地利用率等生产经济指标大幅提升。目前，整条自动化生产线当班作业人员仅需11人，其中，涉药工序的危险作业人员减少90%以上，涉药工序土地节约80%左右。
进入科富利群厂区，绿色植物与现代化厂房相映成趣，整洁明亮的布局与规划合理的设备彼此衬托，诠释着科富以绿色环保为宗旨的发展理念。厂区布局九条爆竹生产线，其中自动化生产示范线总占地面积亩，比传统工房减少了三分之一。装药工房使用的是新型插引、装药封口一体化设备。使插引、装药、封口工序合三为一，大幅减少人工，相比传统的插引工序减少了员工16人，实现全自动化生产，实现“人机分离”，安全系数大大提高。
位于浦口镇的醴陵市赖氏烟花有限公司是百年老企。该公司设计了一款装在礼盒中的鞭炮，非常引人注目。它看上去比普通的鞭炮小很多，直径只有0.8厘米，产品中不含泥巴和硫粉，燃放时微烟，燃放后碎纸率非常低，不失为一款安全环保新产品。
醴陵市安监局党组书记、局长杨翔介绍，该市将全面推广烟花爆竹自动化生产，着力建设先进的生产体系、高端的研发体系、齐全的配套体系、严格的环保体系和精细的监管体系，到年，将建成30条烟花自动化生产线，完成全市条爆竹生产线兼并整合和自动化升级改造。
弘扬安全文化筑牢安全基底
“如何让企业每个员工提高安全意识?”醴陵楚丰出口烟花鞭炮制造有限公司以安全生产文化墙方式，将安全生产知识集结以漫画、警示语、宣传栏的形式印制在墙面上，生动形象地传达给员工，提高员工安全意识，助力企业生产安全。这是沩山镇安监站指导他们创新设计的精彩之作，画面美观，内容生动，知识易懂，成为醴陵安全生产宣教工作一大亮点。
近年来。醴陵市安监局以开展安全生产“大宣传”为契机，全力构建全方位、多渠道、复合式安全生产宣教大格局，推动了安全宣教工作上台阶、上水平，各项工作取得明显进步和成效，有力促进了全市安全生产工作。
抓安全就是抓效益，抓培训就是抓源头。为提高群众安全生产意识，扩展安全宣传覆盖。今年来，醴陵以“安全生产月”为主阵地，多层次、全方位、立体式开展安全宣传。
开展“党建引领创平安安全护航促发展”主体宣教活动，举办安全知识竞赛、朗诵比赛，荣获全省“安全生产月”先进单位。开展“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”“七进”等活动。
该市还邀请省安监局龚伟兵、李金明等领导来醴陵，进行安全教育培训专题讲座，培训高危企业“三项岗位”人员人。同时，每月19日开展“企业安全教育日”，组织1.1万人次观看《幸福毁于尘埃》等安全警示片，强化警示教育。
醴陵市安监局倾力打造“智慧安监”，为家企业免费安装台安宣接收设备，通过“安全在线”专栏，播出专题节目19期，全年发送各类安全短信.3万条。与此同步，醴陵电视台等媒介发布信息64条，滚动播放安全公益广告累计多分钟。
在强化安全教育的同时，醴陵市主动强化舆论监督，一年来公开曝光安全领域违法违规事例62起，查实举报17起，拨付奖金13.8万元，社会力量参与和监督安全生产初见成效。
为了筑牢安全基地，稳固人文安全阵地，醴陵市加大安全专项资金投入，安排专项经费万元，同比增长16.9%。同时，全面取消安全生产风险抵押金制度，建立安全生产责任保险制度，新购买安责险.27万元，并将企业安全费用提取列入执法内容，督促企业如实提取安全生产费用，还依法从工伤保险基金中列支68万元用于工伤预防。
该市强化安全科技支撑，大力推进“智慧安监”建设，加快对接省应急指挥平台，完成家企业录入。投资0余万持续完善视频监控和烟花爆竹综合管理平台建设，接入企业家。
在推进安全示范创建中，该市以中洲、科富为引领，加快“一带三片多点”推广，已建成烟花自动化线7条，完成爆竹示范线建设，机械化应用率超过80%。同时，开展示范镇街、示范社区、示范村组、示范工地、平安交通、平安农机、平安校园等创建，先后完成沩山镇省级示范镇创建和李畋镇安监站标准化示范建设，全市家企业完成三级标准化创建，吉利、彩丰、赖氏等10家企业创建二级标准化，推动企业标准化建设。
红梅朵朵，银蝶飞舞，流星闪烁，象征吉祥如意的喜庆宫灯礼花高悬夜空……烟花为产业点赞，礼炮为佳宾祝福!今年“五一”节前，醴陵市成功承办第三届中国烟花爆竹博览会，并在期间举行的醴陵烟花爆竹交易会上，集中签约招商引资、银企合作、产学研合作以及与美、德、日等外贸合约等40多个项目，吸金23.5亿元。
“花炮瓷都”绽放幸福平安!
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